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煤炭市场化改革取得新进展

发布时间:2011/8/23

7月25日,工信部产业司在其网站上表示,多年来,煤炭行业通过不断改革,扩大开放,投融资体制不断完善,主辅分离和分离办社会职能取得进展,煤炭上下游产业一体化发展步伐加快,煤炭市场化改革取得成效。 

价格市场化机制逐步建立 

工信部产业司文件中这样表述道:“煤炭供需双方自主衔接、自主协商、自主定价机制基本形成,煤炭价格市场化改革不断深化,反映供求关系、资源稀缺程度、煤矿安全和矿区生态环境补偿成本的煤炭价格形成机制逐步建立。国内煤炭价格也逐步与国际煤炭价格接轨。” 

资深煤炭市场研究员李朝林认为:“煤炭价格的市场化是随着社会的发展,市场经济体制的完善而循序渐进,逐步发展的。”从2001年开始,在煤炭市场快速复苏的背景下,国家大力推进煤炭市场交易机制的研究探索,促进煤炭市场化改革稳步推进;“2009年以后,除电煤以外,各种煤炭产品已经基本上实现了市场化定价。”李朝林表示。也有业内人士认为,虽然煤炭价格市场化改革不断深化,但是迫于通胀,电力机制改革很难往前推进等因素影响,重点煤的市场化却有很长的路要走。 

另外,随着我国煤炭大量进口和对外依存度的提高,国内煤价对国际能源价格的波动更加敏感。2010年煤炭净进口量达到1.46亿吨,同比增长41%,约占国内煤炭总需求的4%。国内煤炭市场长期处于紧平衡状态,大量进口煤炭缓解了供应紧张的情况,也使国内煤价与国际煤价真正接轨。 

交易模式创新发展 

工信部产业司表示,大连东北亚、秦皇岛、太原、广州等一批各具特色的区域煤炭交易中心陆续建成,为我国煤炭市场化和交易模式改革探索了新的途径。 

可以说,建立煤炭交易中心是大势所趋,没有高效的交易中心,就不可能有高效的煤炭贸易市场。大型煤炭企业充分运用市场机制破解煤炭供需矛盾,主动与用户签订中长期协议,对用户实行个性化管理,按需求组织生产,煤炭供应效率提高。 

当前煤炭交易市场主要类型有三种:产地煤炭交易市场、集散地煤炭交易市场、消费地煤炭交易市场。国务院发展研究中心市场经济研究所邓郁松研究员认为,总体上三种类型均面临着很多建设发展上的障碍。产地煤炭交易市场依托其突出的资源优势,在如何形成煤炭生产、流通、交易、物流和资金结算等有机衔接的规范化、现代化的市场体系和运行机制方面进行了积极探索,但到目前为止,在煤炭价格形成、资源合理配置等方面,尚未形成与其资源优势相一致的市场影响力。集散地煤炭交易市场依托煤炭集散枢纽,建立具有较强影响力的煤炭交易市场,在煤炭定价方面的影响力不断增强,但考虑到中国煤炭运力不足等因素,集散地的煤炭价格更多地包含了不合理的煤炭物流费用,是否真能代表全国煤炭价格仍受质疑。煤炭主要消费区依托煤炭集散枢纽和中心城市,纷纷建立起具有较强区域影响力的煤炭交易市场,但其在资金结算方面将面临挑战。如何使地方煤炭交易市场更加规范的运行、将影响力扩大至全国,应该引起煤炭市场的高度重视。 

来源:中国能源报

 

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